九三学社山东省委

 

 

科技创新服务主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴定等。利用信息技术、通信技术和网络技术等现代科学技术对科技信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品形式为社会提供技术服务，是科技创新服务发展必然趋势。

 

搭建科技信息服务平台是国家自主创新体系的重要组成部分，该类平台对优化科技资源配置，促进科技资源开放共享，构建区域创新体系，建设创新型社会具有重要意义。

 

一、我省科技信息服务业发展现状

 

当前山东省科技服务业发展主要特点是：发展速度加快，贡献明显提高，投资增长显著，发展环境优化等。

 

电信业发展位居全国前列。我省固定电话用户、移动电话用户、互联网宽带接入用户数量在全国31各省市区中分别排在第三、二、四位。

 

信息传输服务成为信息服务业发展的主导力量。我省信息传输服务占信息服务业的比重始终在65%以上,是全省信息服务业发展的主导力量。

 

软件业发展水平较高,企业竞争能力较强。5家企业进入2011年全国电子信息百强,7家企业进入软件百强,10家企业进入国家规划布局内重点软件企业，济南市被工信部授予全国第2个“中国软件名城”。

 

产业融合效应日益凸现。山东省电话和宽带的村通率达到100%,广播电视人口综合覆盖率达到96%以上。

 

信息技术有力促进传统产业改造升级。全省计算机辅助设计(CAD)技术在96%规模以上的机械、服装和家电等企业中推广应用；计算机监控技术在92%规模以上的化工、建材、造纸、冶金等流程型生产企业得到应用。60%的规模以上企业实施了企业资源计划系统(ERP),产品设计周期缩短75%,生产自动控制率达到95%,产品网上营销率达到22%。

 

科技信息服务网站如雨后春笋迅速增长。山东科技信息网、济南科技信息网、山东省科技咨询中心网站等省市县各级科技信息网，山东农业信息网、化工信息网、轻工科技信息网等专业信息网，大型科学仪器设备协作共用网，还有国家重点实验室、工程实验室、工程技术中心等网站。网站数量庞大，覆盖面宽，为科技创新、科技信息传播起到了积极推动作用。

 

二、我省科技信息服务业目前存在的问题

 

（一）认识与管理层面上的问题

 

1．对科技信息服务的认识不够。在理论研究和服务实践两方面对科技信息服务的认识不够，没有正确认识到科技信息服务业的最终目的是服务；存在着重资源开发、轻用户研究，重信息手段、轻服务效果。

 

2．缺乏统一性，整体性不强。我省的科技信息服务存在着部门所有、条块分割、缺乏宏观调控、总体结构设计不科学现象，信息服务机构间缺乏合作。

 

3．法律法规不健全、与市场相脱节。在技信息服务归口管理、从业资格审核、从业人员资格认定、市场进入条件等方面都没有明确的政策和法规，不利于宏观调控和管理监督。不少信息服务机构仍然缺乏市场竞争意识，缺乏对市场需求的研究，信息市场发育不完善，信息服务产品单一，层次水平不高，不能满足社会和用户多样的需求。

 

4．地区发展不平衡,东西部差距较大。济南、青岛、烟台、威海、东营、淄博等东部地区的信息服务业发展较快, 而菏泽、德州、滨州等西部地区在信息技术掌握和运用方面与东部沿海地区形成明显差异。农村地区信息服务业基本上处于“盲区”状态。

 

（二）服务技术层面上的问题

 

1．从业人员素质有待于进一步提高。我省乃至我国众多科技信息服务机构规模小，经营能力差，对高素质人才缺乏吸引力，高级人才严重不足，自主创新能力不足。 

 

2．众多的科技信息网站普遍存在信息更新慢，信息滞后严重，信息陈旧；科技信息系统性不强，分析、分类不够，信息分散、凌乱，不易查找。

 

3．各网站大同小异，无特色，不易成为像新浪、阿里巴巴、淘宝等专业网站一样被高效利用。

 

4．基于无线网络的微博、微信、飞信等新型信息传播手段在科技信息传播的利用几乎还是空白。

 

三、对我省科技信息服务业发展策略及实施方案的建议

 

（一）加强组织实施力度，提高管理水平

 

1．加强组织领导。建议成立政府公共技术服务平台建设领导小组，负责平台建设整体规划和相关政策措施的制订工作，对平台建设重大问题进行协商和协调，保障平台建设规范、有序地开展。

 

2．加大前期投入力度。各级政府要加大公共技术服务平台建设投入力度，各类科技计划项目向公共服务平台建设进行适当倾斜；调动有关企业、社会组织的积极性，吸引社会各界共同投入公共服务平台建设；鼓励金融机构为平台建设投融资。

 

3．强化管理。制定公共技术服务平台建设与运营相关的管理办法和制度，强化科学部署和严格论证，并实行对其全过程的规范管理；建立以绩效考评为基础的奖优罚劣制度；成立用户委员会、专家委员会，对平台的运行服务加强监督指导；建立公共技术服务平台所需人才培养机制。

 

4．资源整合。通过重组、兼并、联合以及引进外资等途径，成立中介服务机构超市，加快培育一批服务专业化程度高、运行规范的骨干科技服务机构。

 

（二）推动公共技术服务平台建设上新台阶

 

1．建设目标应贴近各地发展实际。在建设过程中必须努力做到政府引导与市场机制结合、地方需求与国家布局结合、重点突破与全面推进结合，只有这样才能对本地区产业发展和科技进步起到应有的促进作用。

 

2．运营模式应有利于整合共享。要积极贯彻落实“整合、共享、完善、提高”的建设方针，采取灵活多样的整合方式和共享模式，以实现科技资源的高效利用，避免资源浪费和重复建设。 

 

3．打造科技信息服务联盟。整合科技信息资源，打造科技信息综合服务平台，为高新技术产业发展提供支撑。

 

（三）建设或强化建设公共服务平台

 

1．大型科学仪器、设备共享平台。建立与国家大型科学仪器协作共用网联动的地方特色仪器、设备协作网，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享。

 

2．科学数据共享平台。打破条块分割，对相关部门和行业长期持续积累的科学研究、科学测试、科学检测、科技统计、科学普查等基础数据资源进行整理、汇交和建库，形成科学数据分级分类共享服务体系。

 

3．科技文献共享平台。加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的建设，逐步建设各类数字化的科技文献资源库；促进相关部门、多种类科技文献网络系统的对接和共享，构建种类齐全、结构合理的科技文献资源保障和服务体系。

 

4．成果转化公共服务平台。进一步强化生产力促进中心、创业服务中心、科技培训中心等科技中介服务机构建设，营造科技产业化的良好环境。

 

5．网络科技环境平台。建立公共技术服务平台窗口导航网站，积极构建服务于全社会科技活动的跨地域、实时的网络协同环境。

 

6．公共检测服务平台。加大政府支持力度，积极调动社会资源，结合我省产业和科研需求，搭建区域性公共检测服务平台，实行自主运行、自负盈亏。

 

（四）加强高级人才的培养和现代信息技术应用

 

1．加强高级人才的培养和引进。加强人才的交流引进，扩大人才引进渠道，实现对优秀人才的引入，提高科技服务业核心竞争能力。推进科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作，提高从业人员的整体素质。

 

2．大力搭建专业化、高水平科技服务业公共平台。启动一批互联网、物联网、云计算、信息安全等项目，建设现代信息技术产业作为科技服务的重要技术支撑平台，将其打造成科技服务业的“阿里巴巴”、“淘宝”等知名品牌。

 

3．发展网络出版技术与产业，实现科技信息的快速检索和分析。研发3D网络引擎，建设以动漫、游戏技术为支撑的更加形象直观的科技信息传播平台。

 

4．充分利用基于无线网络的微博、微信、飞信等新型信息传播手段，实现科技信息的多渠道传播，提高信息覆盖面。

 

5．强化国家或地方支持的工程技术中心、工程实验室、重点实验室等技术服务信息平台建设，增强专业服务质量，将网站服务质量纳入实验室和工程中心的考核指标。