中小学社会实践教育的开展是现代素质教育的必然要求，是培养中小学生创新精神和实践能力的重要渠道。但是，目前中小学社会实践教育的开展情况不容乐观，很多中小学对学生社会实践教育还没有给予应有的重视，缺乏有效的组织运作。主要原因是：缺少对开展中小学社会实践教育必要性和重要性的认识；缺乏中小学社会实践教育的实施指导和制度规范；缺少开展中小学社会实践活动的场所等。

进一步完善和规范中小学社会实践教育，省政协委员、九三学社菏泽市委主委侯婕建议：

一、尽快建立中小学社会实践教育实施管理办法

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势 进一步加强和改进中小学德育工作的意见》中，要求把学生社会实践活动作为中小学期间的必修内容，列入教育教学计划，并且明确了社会实践活动的形式，要求大中城市通过多种形式建立中小学生社会实践活动基地，工厂、农村、企事业单位和社区都要积极支持学生社会实践活动。但是这些都属于指导性意见，没有对中小学社会实践教育的具体实施办法、协调管理和监督等做出规定。形势迫切需要建立和完善中小学社会实践教育实施管理办法，进一步明确中小学社会实践教育活动的内容、途径和要求，明确职责范围，加强组织管理，从而规范、深入地开展好中小学社会实践教育活动，推进素质教育的贯彻实施。

二、加强中小学社会实践教育研究和交流，提高社会实践教育水平

中小学社会实践教育是一项区别于日常基础教育教学的内容，有待于教育机构和教育工作者深入开展研究与探索，为其理论指导和政策的建立提供科学保障。另外，当前中小学社会实践教育开展情况不一，大中城市的开展往往优于偏远地区的开展，经济发达地区的开展一般优于欠发达地区的开展，城市中小学的开展要优于农村中小学的开展。加强中小学社会实践教育的研讨和交流能够带动中小学社会实践教育全面、均衡地落实。通过对比分析，可以提高对中小学社会实践教育必要性和重要性的认识，可以找出地区间差距和问题所在，寻求有效的解决途径和方法，促使有效开展中小学社会实践活动，提升社会实践教育水平。

三、加强中小学社会实践教育认识，广泛发动社会参与

当前有不少中小学生存在人际关系紧张、缺乏社会认知能力等问题，这些都与社会实践活动匮乏，学校、家庭和社会未能为中小学生成长开辟出健全的教育环境有关。开展中小学社会实践教育是使学生学以致用、了解社会、融入社会的有效举措。建立专门的中小学社会实践教育基地需要大量的人力、物力资源，从目前大多数城市和地区的实际来看，充分利用社会资源建立以社会单位为依托的分散式的教育基地是最优选择，既能适应经济发展现状，又能尽快满足中小学社会实践教育的需求。这就需要取得社会各界的帮助与配合，要进一步加强对开展中小学社会实践活动的认识和宣传，发动社会单位参与和支持中小学社会实践教育，为中小学生社会实践活动提供场所和必要的服务，搭建起广阔的学生社会实践活动平台。

四、统筹规划，科学论证，建立灵活多样的中小学社会实践教育基地

第一，结合地方实际，设定发展目标。各级政府应结合本地教育、文化和经济发展的实际情况，科学设定中小学社会实践教育基地的发展目标，因地制宜地建立实践教育基地。对个别已经建立起专用中小学社会实践教育基地的地方，可采取吸引社会力量投入，并与社会单位联合，构建起“以基地为中心，向社会相关单位辐射”的社会实践教育网络，拓展中小学社会实践教育基地的活力，丰富学生社会实践活动的开展；对尚未建立专用中小学社会实践教育基地的，可广泛依托社会单位，充分利用社会资源，有计划地设置分散式的、灵活多样的中小学社会实践教育基地。例如：可与信誉好、社会知名度高的商贸物流公司联合设立数学和统计分类应用等教育基地，并以此开展对中小学生理性消费的引导教育；与农业科技园、生态公园、气象站等联合设立生物、自然科学教育基地；与工厂、科技部门联合设立机械、物理应用教育基地；与交通管理部门和交警部门联合设立交通安全教育基地；与社区、敬老院等联合设立劳动和爱心教育基地；与杂志社、报社、电视台和旅游部门联合设立文化、传媒教育基地等等。设立以社会单位为依托的分散式的中小学社会实践教育基地是一个新理念，要取得社会的认可和推行需要一个过程，可以先进行试点，逐步丰富操作经验，建立健全相关管理办法后再进一步推广实施。

第二，建立协调机制，实施规范化管理。无论建立何种形式的中小学社会实践教育基地，都需要社会的广泛参与，政府应建立协调机制，根据教育需求，有计划地开设中小学社会实践教育基地并进行规范化管理。可由教育机构提出方案，政府出面协调，分步加以实施。对设立中小学社会实践教育基地，应做到事前认证和后期规范管理。在工业、农业、商贸物流机构等设立中小学社会实践教育基地，可以提升这些机构的社会形象，增强其社会影响力，因此应做好充分的事前评定和认证工作，主要从资质认证、安全运营、社会信誉度等方面进行评定。对中小学社会实践教育基地的后期管理，应建立长效机制，建档并进行跟踪管理，对开展中小学社会实践活动的人次数、活动质量和活动效果要进行评价记录，并根据情况给予财政资金补助或奖励。通过政府的协调与支持，规范化运作中小学社会实践教育，广泛开展贴近生活、贴近时代的社会实践活动，搭建起学生与社会融合的桥梁，推进素质教育的贯彻实施。

                                      (九三学社菏泽市委  周艳丽  张淑萍)