——在九三学社华东六省一市工作会议上的发言

郭新民

在社中央的正确领导下，社省委和社各级组织认真贯彻社中央的要求，自觉地加强自身建设，努力发挥参政党的参政议政、民主监督的职能作用，尤其是随着我国经济社会和民主建设的快速发展，党委政府对发挥党派作用的需求更为强烈。我们认为，参政议政是贯穿于党派在多党合作中各项工作的灵魂，是党派生存价值的标志和生命线。社会服务是参政党职能的重要组成部分，两者缺一不可。参政议政是党派集中于向党委政府就制定政策及执行政策过程中的战略倾向性问题，提出意见建议，某种意义讲是务“虚”性的工作；而社会服务是党派参政议政职能的延伸和拓展，是围绕党和政府的中心工作，直接为经济建设和人民群众服务的务“实”性的工作。这两者都是体现党派自身建设水平、展示自身素质形象的最有效的载体，是党派有无作为及闪光点的一项重要工作。因此社省委要求，要像抓参政议政工作一样，切实把社会服务工作抓实抓好。要通过开展社会服务活动，不仅向社会展示九三学社良好的社会形像，同时进一步增强社组织的凝聚力，提高我社参政党意识和参政议政的能力水平。我省社会服务工作的基本内容和活动方式与兄弟省市大致相同。主要是以省市及基层组织为单位，按照年度计划，积极组织送卫生三下乡、送医送药送温暖；开展科普教育、建立科普基地、送科技下乡、科技助农，包村帮扶；赈灾捐款，帮扶贫困失学儿童；开展“国际和平周”、“亮康行动”、“百名专家企业行”等活动，都收到可喜的效果。下面侧重汇报一下社山东省委在社会服务工作中重点抓好“品牌”活动的情况和点滴认识体会。

一、在社会服务工作中重视抓好“品牌”活动

１、坚持长期面向农村，扎实开展“亮康”行动

我省“亮康行动”的前身是“助残复明”工程，临沂市委是全国“亮康行动”的发源地和倡启者。２００２年，社临沂市委报告当地革命老区中许多白内障患者因贫困未能及时救治致盲而丧失了自理能力，由此致贫现象较为严重的情况，提出以我社社员高富军同志任院长的山东省医专附属眼科医院为依托，开展免费救治贫困白内障患者的活动。社省委对此极为重视，决定全力支持这项惠民工程，并定名为“助残复明工程”。“助残复明”工程的目标是在临沂市各地逐步建成“光明县（区）”、“光明乡（镇）”。２００２年９月３日，九三学社山东省委在山东省临沂市举行了“助残复明活动”启动仪式。为此，社中央主席韩启德为活动题词：“助残复明造福社会”。原副省长、原社省委主委蔡秋芳与临沂市委、市政府等有关领导同志出席了启动仪式。

助残复明活动的运行模式是：按照社临沂市委提出的实施计划，每月选定一个县、区，参与“助残复明”活动的单位预先筛选出符合条件的白内障贫困患者，最后由我社助残复明医疗队检查审核后免费实施手术。

社省委与社临沂市委研究规范了助残复明工程活动的工作程序，协调理顺了统战部与政府有关部门相互配合关系，联合下发文件，及时解决实施活动中的困难，医疗队先后购置了６台车辆和易于携带的国外先进的眼科手术设备，专门定制了助残复明光明行活动的服装。围绕如何保证手术安全和保证手术效率，不断改进工作方法和工作流程。（目前，白内障手术２—３分钟即可完成）

“助残复明”工程开展了五年，至２００７年，先后投入扶贫资金７００余万元，组织专家义诊３万余人次，免费为４０００余名白内障患者实施手术，使他们重见光明。

２００７年８月，九三学社中央决定在全社范围内推广“助残复明工程”，并将其命名为“亮康行动”。社省委主委王随莲同志针对我省担负社中央“亮康行动”任务的新情况，强调要认真总结前期我省“助残复明”活动经验，进一步提高思想认识，按照社中央“亮康行动”任务的特点要求，扎实做好思想、技术和物资准备工作，要高标准、严要求，力创我省“亮康行动”的品牌。２００８年４月“亮康行动”在山东省临沂市正式启动，九三学社中央委员会副主席贺铿、社省委主委王随莲等参加了启动仪式。

在２００７年至２０１２年实施社中央“亮康行动”过程中，山东九三学社“亮康行动”医疗队除继续完成我省计划任务外，还按照社中央的要求，组织医疗队携带眼科设备先后奔赴甘肃张掖、江西广丰、内蒙古太仆寺旗、贵州威宁、云南孟连、青海省海南藏族自治区。“亮康行动”地区都是经济落后、环境恶劣的少数民族地区，为保证完成好社中央交付的“亮康行动”任务，医疗队成员克服了携带设备器材、沿途飞机转机、汽车转运、高原缺氧、语言不通、当地医疗条件差、生活艰苦等困难，用他们辛勤的汗水，使近千名白内障患者重见了光明。例如２０１０年６月，山东医疗队奔赴贵州省威宁县，在短短的５天时间里使５８２名白内障患者重见光明。创造了每日百名手术的记录。虽然医疗队全体人员很辛苦，但是每当看到自己手术医治好白内障贫困患者重见光明的激动人心的情景，他们都感到这份付出很值得、很欣慰，为自己是九三学社社员而感到骄傲。

当前，随着我国医疗改革、保障新政策的出台，我们也不断地扩大“亮康行动”的内容范围。去年高富军院长在省会济南新建一座１１０００平方米的山东省红十字眼科医院，同时也是社中央“亮康行动”基地。今年又与省卫生厅、省人社厅、省红十字会、省残联等单位联合开展了“博爱齐鲁—助残亮康”活动，这是面向全省的眼角膜病、白内障患者为主要救助对象的大型公益活动，活动计划３年。每年为７００名贫困眼角膜病患者和４０００名贫困白内障患者实施免费复明手术，目前已经在济南、滨州、德州、莱芜市等开展活动，据不完全统计，我省在“助残复明”活动和“亮康行动”十年来，已投入经费３０００余万元，组织专家义诊２２余万人次，实施扶贫白内障人工晶体植入手术和眼角膜病移植手术２．１万余例，使数万个家庭受益，为创建和谐社会做出了贡献。“助残复明”“亮康行动”已经成为我省很有影响的社会服务工作的品牌工程。

《人民政协报》、山东电视台新闻联播等中央和省市媒体多次作了系列报道。２０１２年，在中共中央统战部、人力资源和社会保障部、各民主党派中央和全国工商联联合开展的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献”评选表彰活动中，社省委《惠泽贫困白内障患者的“亮康行动”》获“社会服务优秀成果奖”。由于在“亮康行动”中贡献突出，社省委被社中央授予“社会服务工作先进集体”称号，高富军同志被授予社会服务工作先进个人。

２、围绕中心凝才聚力，开展“百名专家企业行”活动

自２０１０年开始，我们着眼在社会服务工作中开拓新领域、打造新品牌。社省委围绕着省政府提出加快我省经济发展调结构、转方式的战略任务，社省委与省科协实施了战略合作，联合举办了“百名专家企业行”活动。即每年在省内选择１—２个市，根据各市政府组织提出的有关经济发展和企业的技术难点、项目引进管理等需求问题，由社省委与省科协筛选归类，共同组织社内外、省内外的专家及研发成果与企业需求进行对接，为地方经济发展、重点企业转型升级牵线搭桥，直接提供科技、智力服务。此活动举办三年来，已在我省的临沂、潍坊和菏泽三市结出了累累硕果、已建成了２个院士工作站和２个博士后工作站，参与了多项国家８６３计划、国家星火计划、国家火炬计划和国家创新基金项目等科技攻关项目，完成研究课题１００多项，其中５项达到了国际先进水平，１５个产品达到了国内先进水平，一个项目获得中国科协海智计划支持项目。此项活动得到各市党委政府的重视和企业的欢迎。２０１１年在“山东省各民主党派、工商联、无党派人士为经济文化强省建设作贡献表彰大会”上，“百名专家企业行”活动入选“社会服务优秀成果”，社省委也获得了先进集体的光荣称号。韩启德主席针对此活动指出，“社会服务工作做点小事不难，做些大事不容易，像你们山东做出品牌不简单”。在此活动中社中央、上海、浙江省兄弟省份给予我们许多专家的支持。

二、社会服务中的几点体会

１．社会服务工作既要加强领导更要做好服务，凝心聚力，是开展好社会服务活动的基础。从“助残复明”到“亮康行动”能深入、持久的开展了十年，收到良好的社会效果，这与我社各级组织重视加强领导，做好服务，关心爱护社员是分不开的。社中央韩启德主席多次鼓励我们开展活动，还与贺铿、邵鸿、丛斌等多位副主席，社会服务部领导先后亲临现场指导我省“助残复明”“亮康行动”活动，社省委主要领导经常性地关心解决社会服务工作中困难，各级领导的关心鼓励和鞭策，为该项活动健康持久发展打下良好基础。社省委分工明确，责任到人。全程参与计划与实施，认真做好应对各种情况的措施。在“亮康行动”中，社省委专职领导和负责社会服务的同志每次都随医疗队出征，为他们搞好全方位服务。正是各级组织领导的关心爱护，各项服务工作的细致到位，真诚的感动温暖着全体医疗队的同志们，使大家凝心聚力、同甘共苦，克服种种困难，毫无怨言。

在高原地区高富军院长带病坚持手术。主刀医生邵明芹和手术室医务人员，为了节约时间，让更多的患者得到医治，为减少消毒的时间，就是午餐也不出手术室。社省委机关孙钢同志高原反应吸着氧气为医疗队忙前跑后，情景十分感人。

２、社会服务工作贵在坚持，要因地制宜、灵活多样开展活动。社会服务工作的形式、内容不是凭空臆想的，而是由当地的经济社会需求、我社成员的数量尤其是人才结构所决定的，因此社会服务工作中，即要坚持发挥我社的科技帮扶特色，又需要灵活多样，积极开展活动。要鼓励各市地基层组织根据自身情况，选择宜行有效的社会服务的形式和内容，要因地制宜，不搞一刀切，更不能好大求速，眼高手低。

３、社会服务工作要围绕中心、贴近民生，与党委政府唱响“同心曲”。如亮康行动，我们关注的是欠发达地区的白内障患者，是一项政府和社会都关注的“民生”工程；“百名专家企业行”活动，是政府迫切需要经济转方式调结构、企业转型求之不得的科技帮扶活动；青岛市蓝莓产业研发基地是以科技引领现代农业的一项新型发展项目。在开展社会服务工作中发挥我们的优势，与政府和社会需求合拍，这样有利于社会服务活动的开展和取得良好的社会效果。

４、社会服务工作注重资源整合，搞好联合协作是搞好社会服务工作的必要条件。虽说我社人才汇萃，但是真正大量人才在中共在社外，尤其是我社是松散性的机制，如不联合凝结社外力量，单凭我们的力量条件，社会服务工作难以做大做强，很难有大的作为。如我社的百名专家企业行活动，之所以能够做到我们自身无法做到的效果，关键就是我们与科协实施了大联合，相互弥补了不足。省科协的专家人才，充足的活动经费，较强劲的组织协调能力，减轻了我们的压力，是我们将活动做大做强的有力支撑。

５、完善社会服务保障机制，建设精良强大的社会服务人才队伍是社会服务工作不断发展的基本要求。

组织社会服务活动是一项复杂的系统工程，需要组织制度、人才队伍、健全高效的体制等方面的配合协作进行，要围绕社会服务工作的特点和规律，不断的完善、健全各种活动保障制度和必要的奖惩激励机制，要重视培养和不断引进社会服务活动的专业人才，在组织发展社员中要注意搞好社会服务人才储备，在实践活动中努力选拨培养出适合社会服务活动的强有力的人才队伍。

三、当前社会服务工作的主要问题

我省社会服务工作虽然取得了可喜的成绩，受到中央统战部、社中央、省委统战部的表彰，但是开展社会服务工作也存在不少问题，主要有以下几点：

１、政党意识差，认识不到位，社会服务工作发展不平衡。少数基层组织以人数少，活动经费短缺为由，对开展社会服务活动强调客观困难多，有畏难情绪，满足于开展简单的活动方式，不注重社会服务效果，在发挥主观能动性和根据形势发展需求开展社会服务活动方面不够。

２、参与面低，宣传力度差，影响活动效果。在能够参与社会服务活动的专家队伍中，人数偏少，层面偏低，解决问题能力与活动需求不匹配，影响活动效果。资源整合力度不够，尤其组织开展大型社会服务更加困难，在省级之间、市级之间组织联合活动的机会少，难以适应当前社会服务工作的发展需要。再是普遍存在重活动、轻宣传问题，宣传力度弱，使活动中的社会效果受到一定影响。例如，在省内省外的多次亮康活动中我们都成为“无名英雄”。在青海海南藏族自治州的“亮康行动“中，重见光明的藏族兄弟紧紧拉着丛斌副主席和其他领导的手说，“共产党好，感谢党，感谢政府”。就是不知道是九三学社为他们做的好事，长期下去不利于扩大我社的社会影响。

３、社会服务工作与参政议政工作结合不够。存在重视参政议政、轻视社会服务，致使两项工作存在“一手硬、一手软”的问题。众所周知，社会服务应该是参政的延伸和拓展，是参政议政的题材库，但现在的情况却是二者结合的不够紧密，各行其是，这不利于社功能的发挥。

４、体制不健全，保障社会服务发展的环境较弱。

一是松散性的人才管理，不确定因素多，社员参加社会服务都是兼职活动，原本答应能参加，后因个人情况或单位不配合不参加，给组织工作带来很多困难。

二是没有设专门的社会服务机构，中央与省市机关的机构配置不协调，当前省市机关编制人数少，一旦组织活动，，几乎是全体人员一哄而上还不足，坚持经常性的开展社会服务活动在人力保障上有困难。

三是社会服务工作没有专项经费的支撑，开展社会服务工作需要场地、车辆、人力等多方面需求，没有专项经费支撑，开展活动势必挤占正常办公经费，长期下去会直接影响机关人员的正常工作活动。如在社会服务工作中投入经费太少、太寒酸，不仅会影响社会服务质量，而且也会挫伤参加活动人员的积极性。

                                                                             （作者系社省委巡视员）