郭新民 林寿先

中国共产党“十八大”提出建设生态文明、美丽中国。我省是能量总耗大省，每年标煤总耗已达３．６亿吨，约占全国的十分之一，节能减排任务艰巨。随着我省城市化进程的快速发展，新型城镇化进程加快，城镇化率达到５２％。当前由于城市化快速发展，引发城市居民生活用热等社会问题日益突出，影响到居民生活质量和社会稳定，保障好居民生活用热已成为政府急需着手解决的问题。但是规划建设城市热电厂，在城市市区改造难度极大，不仅受周边环境的束缚，并且受到建设资金和建设土地的制约。而钢铁、石化等企业余热资源丰富、公辅设施齐全、不需新征用地、地理环境适应、国家政策支持，尤其企业的现有生产设施及衍生资源亟待开发综合利用，可减少大量建设资金快速建成投入使用。为适应我省城市化进程的快速发展，提升城市供热保障功能，根据国家有关资源综合利用和节能减排政策，我们提出以钢铁、石化等工业园区为依托，发挥企业的资源优势、区域优势、人才优势和国有企业的政治优势，开发利用好其低品质余热资源，规划建设成为城市的“供热中心”，构建生态工业园区，循环经济由企业内部向社会化大循环拓展。为此特提出以下建议：

一、要重视开发利用好工业园区的低温余热资源

要重视对工业园区的已具有规模的余热挖潜和利用，这些余热都是生产工艺中需要带走的废热，通过深层次技术改造，余热可以达到冬季采暖的水温要求。如济钢现有各类余热蒸汽、循环冷却水、低温烟气、冶金渣余热，折合标煤约１７０万吨／年。经估算，在不增加煤耗的情况下，首期具备供暖面积６００－１０００万ｍ２的能力，年节标煤１７万吨，减排二氧化碳５１万吨，二氧化硫０．７万吨，其节能减排作用及效益是十分明显的。

二、配套建设好混合燃料热电联产机组

为最大限度地利用好钢厂富余的高炉煤气和转炉煤气，根据国家《资源综合利用技术政策大纲》和《十大重点节能工程实施意见》中关于“建设高炉煤气、转炉煤气等低热值燃料资源综合利用热电厂、建设分布式热电联产、用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热小锅炉”的相关规定，建议政府调整供热规划，联手钢厂企业增建混烧热电联产机组，充分利用钢厂富余的煤气，消纳社会可燃废弃物、生物质燃料、活性污泥，形成废弃物综合利用热电厂。如在济钢加装２台１５０ＭＷ混烧热电联产机组，可再增加供热能力１０００万平方米，同时可缓解市区用电紧张的局面。

三、当前余热资源开发技术成熟，应用效果显著

余热资源生产稳定，余热资源供应能力充足。钢铁冶炼是以高炉和转炉为核心流程，其要求的稳定程度远高于热电厂燃煤锅炉，余热资源的生产是稳定的。不增加煤耗，热源保障能力远高于常规火力电厂。鉴于以上项目即能节能减排，又能缓解土地、建设资金、环境保护压力等情况，我们建议省政府有关部门制订相关政策法规，鼓励市场参与，培育竞争机制，发挥好协调、监管职能，打破行业垄断，一统天下的局面。同时建议将济钢等工业区的余热开发利用纳入济南市“供热中心”整体规划，尽快缓解济南市居民的供暖问题。该项目已具有得天独厚的优势，建成后，将成为济南市最大的节能减排项目。

                                              （作者郭新民系社省委巡视员；林寿先系社省委秘书长）