薛锋儒

十八届三中全会改革方案已经出台，改革的目标之宏伟，范围之广阔前所未有。它承载着中华民族共同富裕的美好期盼和世界人民的美好祝福。彰显了中国共产党领袖敢于担当历史重任的宏伟壮志。它是领袖的宣誓，人民的召唤，发展的急需。它的复杂性深刻性规律性决定，它必须也必定是一次决断中国人命运并影响世界发展格局的历史性变革。因此，学习好领会好贯彻好十八届三中全会改革精神是今后一个时期的重要政治任务，也是搞好社会经济发展的关键所在。

首先是学习好。

学习要吃透精神,大胆实践。习近平要求“要好好吃透精神，报告的每句话都蕴含着很深内涵，要反复琢磨，把握准，不要似是而非。再就是要克服惧怕困难、畏首畏尾思想，保持昂扬奋进状态，看准的事情大胆干。”要想吃透精神还要认真学习相关文件、讲话、谈话，关注主流媒体报道、国内外的评论等。特别要学习好习近平同志的各种会议讲话和各种场合的谈话，学习好中央其他领导人的讲话谈话。同时，还必须学习研究马列主义毛泽东思想邓小平理论三个代表科学发展观等相关论断。学习要不断开阔视野，以史为鉴，把学雷锋精神，树立高尚的情操结合到一起，论危害性，讲人生价值。历史上那些心存侥幸，只顾眼前利益，不顾人头落地的反面教材知道的越多，悟出的道理就越深也就越管用。学习的面越宽，追求的品位越高，树立改革的意识越强，改革的自觉性主动性也就越强。只有这样，那些受到改革冲击的人才可能增强一些舍弃思想而维护大局。《人民日报》评论员指出，与过去皆大欢喜的普惠式改革相比，今天的改革很难让所有人兴奋。无论简政放权，还是调节收入，改革都不可避免会触碰一些固有利益，甚至遭遇某种“利益矩阵”。换句话说，革思想的命、削手中的权、去自己的利，不是每个部门都愿改，也不是每个群体都想改。在这种语境中，中央成立全面深化改革领导小组，既是推进改革的制度保障，也是水到渠成之举。因此，习近平称，这是一次历史性的变革。

学习好改革方案是最基本的前提。《人民日报》提醒大家，这次的改革，不是单兵突进，也不是仅仅聚焦于某一点。(十一届三中全会进行的是农村的改革，十二届三中全会侧重于工业领域，十四届三中全会围绕社会主义市场经济展开。而本届三中全会，确属全面深化改革。)正因如此，乍看全会公报内容似乎很平淡、面面俱到，但细读之后便会发现内含巨大波澜，关于改革的一些表述超出预期。当然，改革还是有所侧重。正如路透社的评价：可以看出经济体制改革仍是重中之重。其核心思想是解决政府和市场的关系。新一届政府成立不到一年，取消和下放的行政审批事项已达334项。处理好政府与市场的关系，关系到中国改革的命运，也关系到每个人的命运。把方案吃透，把重点找准，对于学习掌握十八届三中全会精神十分必要。

学习要与教育引导相结合，做好牺牲利益的准备。学习要上升到政治高度。学什么就是举什么旗走什么路的政治思想问题。从八项规定的制定，到反四风的提出。人们看到是动真格干实事，稳扎稳打步步为赢的实际成效。中央反腐的决心贯穿到经济建设和社会发展的全过程，涉及到从上至下的各级各部门。如此大的动作，人们没有感到一点儿的“乱”。驾驭载有13亿人的改革航船进行大刀阔斧的改革，没有这种稳步推进的策略是不成的。一切偏激态度、等待观望和消极思想都是与深化改革不相容的。那些把不同时期国家领导人反腐思想和理论对立起来或者只选自己好恶的片言之语进行学习的行为，都是与中央改革精神相偏离的。学习中必须认识到，今日的改革是“摸着石头过河”理论的崭新探索。学习增强政治敏锐性，掌握改革的正确要领十分重要。否则，学来学去，就可能在改革发展中不断地掉鞋提鞋，以致落了伍。

其次是领会好。

为什么要进行改革。从历史的发展和现实的情况看改革的必要性。十八大深刻认识当前国情，提出了坚定不移地反对腐败的战略思想，严肃指出，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

腐败现象带来的贪污浪费、道德缺失、信用危机，阻碍了社会各项事业的正常发展，不仅失信于民而且令世人不齿。中国的人才流失令人心痛。自1985年以来，清华大学高科技专业毕业生80%去了美国，北京大学这一比例为76%。联合国教科文组织称，中国人才的流失不论数量还是比例为世界罕见。

世界科技发展竞争，不容我们满足解决温饱，坐享别人创新成果。现实生活的改善，遮挡了大众对世界高科技突飞猛进发展的实际认知。有谁想过，我国合资最早、规模最大的汽车项目，目前造不出高质量的自主品牌汽车，用最好的进口橡胶造不出合格的轮胎。有人说中国只能从国内选拔人才，而且留不住人才，而美国等发达国家是从全世界70亿人中选拔人才。有资料表明，中国的科技创新能力滞后，仿制品居多。

我国浪费严重，每年粮食产后损失和浪费的粮食约为8000万吨。全国耕地直线下降，米袋子系在别人腰间。

养老金支付成问题——李克强总理透露，由于历史欠账严重，职工基本养老保险 “空账”已超两万亿元，实有2703亿元。

国民缺乏精神追求。第一批教育实践活动单位领导班子专题民主生活会显示：省区市党委中，27个班子和291名常委自报精神“缺钙”，有时对个人名利得失看得过重；31个班子和334名常委自报公仆意识和群众感情淡化。

还有贫富差距，食品安全，空气污染、医疗纠纷……唱国歌思现实，中国不改革出路又在哪里！习近平总书记说，改革是倒逼出来的！

关于“两个不能否定”的正确认识。即新中国成立以来的历史包括改革开放前后两个历史时期都不能否定。“两个不能否定”，不仅符合历史的本来面貌，符合历史逻辑与理论逻辑相统一的要求，更是站在政治、现实高度思考解决历史问题得出的科学论断。这体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体所具有的高超的政治洞察能力、政治智慧和政治定力。正如邓小平同志所指出的 “没有毛主席就没有新中国”。“我们能在今天的国际环境中着手进行四个现代化建设，不能不铭记毛泽东同志的功绩。”邓小平提醒全党：“不坚持毛泽东思想，我们要犯历史性的大错误。”

改革开放后的历史，是党领导全国各族人民成功开创和发展中国特色社会主义的历史。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体顺应时代要求和人民期待，以巨大的政治勇气和理论勇气推进改革开放，用新的思想观点继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，开拓了马克思主义新境界，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，成功开创了中国特色社会主义。“三个代表”重要思想、科学发展观丰富了中国特色社会主义理论体系，使中国特色社会主义焕发出勃勃生机和旺盛活力。

党的十八大报告指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

两个不能否定不是折中，也不是偏向，是驾驭历史航船前进中必要判断，是历史经验的正确总结，是历史争论的定音锤。有利于平息这样那样的叽叽喳喳的争论声，摒弃或左或右的思想，有利于引导各族人民团结一致向前看，有利于稳步发展和人民福祉。它昭示国人，在世界飞速发展的一定历史时期，不能去钻漩涡，而应该集中精力谋发展。换句话说，该说的就要大胆地实事求是地说！

关于把权利关到制度的笼子里。这是一个要领会的重点。数学上有两点成一线的定理。此定理表明，从起点到终点只有一条线的距离最近，没有第二条是最近。万物同理，把权力关到制度的笼子里是现实要求，不是现实写照。它是本届政府努力达到的一个目标点，以此来保障实现中华复兴的总目标。这一目标的提出是对历史的总结，特别是对近代史的总结与升华。围绕这一提法，中央出台了八项规定、开启了“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的大排查、大检修、大扫除的整治活动，出台了全面深化改革的系列方案。这说明，以习近平为总书记的中央领导正在探索中国式的两点一线的最近最优的发展模式和中国道路。因此，全力支持十八届三中全会的深化改革是正确的必然的选择。以历史唯物史观态度分析判断，改革符合多数人利益，符合科学发展观和世界历史潮流，更符合中国现实。改变中华民族命运的历史表明，一种好的制度可以使鬼变成人，一种不好的制度可以使人变成鬼。一部人类发展史证明，领袖与人民在历史发展中起到的作用各不相同。领袖为推动历史起到了引导掌舵作用，这种作用对于一定时期人民命运走向至关重要。理清这种关系，对于认识历史、增强支持全面深化改革的自觉性大有好处。

中央成立全面深化改革领导小组，表明中央改革的决心与宏伟壮志。十八届三中全会《决定》指出，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”。历经35年，改革已经不只局限于经济领域，也涉及政治体制改革和社会体制改革。进行全面深化改革，特别是进行政治体制改革，没有一个组织保障是不行的。专门的设计机构有利于加强改革顶层设计，有利于在全局上把握改革的进程与力度。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是由“政治、经济、社会、文化、生态文明”五位一体改革的重点及全面深化改革的总目标所决定的。对此，我们要有充分的认识和积极支持改革的态度。

全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

第三是贯彻好。

以全面深化改革的总目标“改革和完善、发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”为指引方向，全面清理与改革不一致不协调的各种弊端，努力实现把权力关到制度的笼子里。

一是确立不改不行的紧迫思想，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，使地方改革紧跟中央的改革步伐。为此，各地各部门成立与中央相衔接的改革研究机构是必要的。改革机构主要负责全局性的难度大的整改，部门单位主要负责内部清理，这样上下结合，可能就会达到局部改革和重点改革相结合的改革目的。机构的组织方式和人选要慎重，要把那些既善于学习研究又有一定政治眼光的人充实进来。只有选好人才能真正把改革的重担挑起来。如果采取设立开放式研究会的方式广纳良策，也不失为积极办法。想尽一切办法“最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素”，教育大家增强改革的使命感，充分认识早改比晚改的好处。

二、围绕着改革的核心，处理好政府与市场的关系。处理好这一关系的核心就是老老实实把权力关到制度的笼子里。牢固树立法治观念，切实树立依法办事思想，要让守法者得益，违法者得到应有的惩罚。要立市场规则，用市场规则，坚决不做违背规则强奸民意的事。必须深刻认识社会多年来积累的弊端。一些部门和个人存在着严重的官僚主义。把那些“你和他讲道理，他和你耍无赖；你和他耍无赖，他和你讲法制；你和他讲法制，他和你讲政治；你和他讲政治，他和你讲国情；你和他讲国情，他和你讲接轨……”等扯皮现象坚决清理去掉，把那些“与民游戏的强硬功夫”彻底扭转过来，在清“四风”中化负能量为正能量。

三、改革切实拿出人民满意答案，不能摆样子，不打擦边球。十八届三中全会指出，当前，改革进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心、更大智慧冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。中央的决心是号召，是命令，不动真格就谈上深化改革。应当看到，一些部门多年来形成的思想痼疾很难一下破解。他们研究的是裹脚文化，怀揣的是“强奸有理，反抗有罪”的宝典。一下子把他们的“爱”给割了会怎么样呢？对这种难度要有充分的估计和应对的办法。改革难，不改革更难，打擦边球，摆样子，只能贻误改革大好时机，甚至走到改革的反面，到头来无法向中央和人民交差。新形势下，必须形成一种全力倡导改革、研究改革、大力推进改革的浓厚风气。　

四、把一些民生关注的焦点作为首批改革对象。如涉黑问题，直接危害人民群众的生命安危和生活安全。另一方面，把那些公开剥夺群众的合法合规的利益现象摆出来还人们一个公道。如有些物业管理单位，不照《物业管理条例》进行合法合规运营，管理中存在重复收费、服务不到位等问题。从解决好这些突出的焦点问题和涉及民生的问题入手，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益落到实处，以此作为改革的突破口，让人们看到改革的希望和好处。

以习近平为总书记的中共中央以“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的豪迈情怀，担当起掌握中华民族命运的舵手，开启了全面深化改革的艰难航程，不管你说是向右拐还是向左拐，他都会载着13亿中国人向着理想的中国梦奋勇前进。

                                                    （作者系九三学社临沂市委副主委兼秘书长）